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索 引 号:    742386635/2019-64890 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 区政府办文件 / 通知
发布机构:    浦口区人民政府办公室 生成日期:    2019-07-23
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《2019年浦口区对口帮扶和对口合作工作计划》的通知
文  号:    浦政办发〔2019〕50号 关 键 词:    通知
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关于印发《2019年浦口区对口帮扶和对口合作工作计划》的通知

各街道办事处,区府各委办局、区各直属单位:

区发改委牵头拟定的《2019年浦口区对口帮扶和对口合作工作计划》已经区政府常务会议研究通过,现印发你们,请各单位认真贯彻执行。



南京市浦口区人民政府办公室    

2019年7月23日             



2019年浦口区对口帮扶和对口合作工作计划


为深入贯彻落实中央、省、市部署要求,扎实做好与商洛市镇安县的扶贫协作和宁淮挂钩工作,依据市委办公厅、市政府办公厅《2019年南京市对口帮扶对口支援对口合作工作计划》(宁委办发电〔2019〕43号),现制定2019年全区对口帮扶和对口合作工作计划如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于对口帮扶对口支援对口合作的相关重要论述,主动落实国家精准扶贫、精准脱贫等战略新部署,主动服务“一带一路”、长江经济带和长三角一体化等区域协调发展新要求,主动适应合作交流新趋势,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,强化目标导向、问题导向、民生导向和实干导向,助力镇安县打赢打好脱贫攻坚战,携手淮安市深度融合发展。牢牢把握高质量发展的根本要求,坚持区统一协调、部门和街道抓落实的工作机制,坚持“输血”与“造血”并重,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,精准聚焦、精准对接、精准施策、精准协作、精准发力,扎实开展资金援助、项目援建、产业协作、文化旅游合作、智力支持、助医助学、社会帮扶等工作,凝心聚力,创新实干,争创一流,推动我区对口帮扶和对口合作工作走在全市、全省乃至全国前列。

二、年度工作目标

1、贯彻执行省、市下达的任务。

对口帮扶镇安:全年财政帮扶资金由市财政局根据省统筹资金任务进行分解,社会帮扶资金10万元以上;推进干部和人才相互挂职交流32人次以上,开展创业致富带头人培训10人次以上;实施帮扶重点项目2个以上;达成产业合作项目3个,投资额0.3亿元以上;建立网络扶贫项目3个;帮助镇安县贫困劳动力向江苏转移就业100人以上,帮助镇安贫困人口就地就近就业1000人以上;深入开展县区结对、街镇结对、“千户联姻”等活动,开展村企结对5家以上。

对口合作淮安:全年财政帮扶资金500万元。

2、助力镇安县巩固脱贫攻坚成果,帮助解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。

3、推进宁淮深度融合,构建市场主导、政府引导、功能互补和社会力量广泛参与的多元化、多层次、宽领域的合作体系。

三、重点任务

(一)产业扶贫与合作

1、推进产业对接合作。积极引导我区企业赴帮扶地区投资考察,协助帮扶地区来宁开展专场招商推介,促进项目落户帮扶合作地区。对已引入帮扶地区产业项目,区相关部门加强与帮扶地区、前方工作组的沟通配合,积极研究调度、强化服务保障,促进项目早建成、早运营、早达产,尽快产生就业增收的良好效益。(区发改委、工信局,前方工作组)

2、促进消费扶贫和农业农村发展。持续支持帮扶地区发展壮大村级集体经济,提供政策指导和实践支持,开展相关培训,以点带面,帮助解决村集体经济发展经营管理问题,选择部分已经结对的“出列村”,共同推进乡村振兴,探索规律,形成示范。协调推进浦口镇安两地商务、农村、粮食部门精准对接,拓宽农产品销售渠道,推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与镇安建立长期稳定的产销关系。发挥苏宁易购中华特色馆镇安馆、苏宁易购镇安扶贫实训店和我区“秦岭小屋”镇安特色馆等线上线下销售平台作用,提升销售规模,扩大带贫效果。鼓励“以购代捐”模式开展消费扶贫,推动镇安农特产品定向直供区机关、部门及街道食堂,引导各级机关部门、街场园区在同等条件下优先采购帮扶地区产品,引导干部职工自发购买帮扶地区产品,以及到帮扶地区旅游、疗养。(区发改委、政府办、农业农村局、商务局、各街道、园区,前方工作组)

3、加强金融扶贫与协作。推进金融资源合理流动和优化配置,支持银行、证券、保险等金融机构开展业务合作和金融创新,鼓励我区相关市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金,创新产业扶贫信贷产品和模式,建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。发挥好“青年助学基金”“贫困残疾人帮扶发展基金”等5只基金的平台作用,进一步提高基金的综合帮扶质量,增强贫困地区融资能力及市场化“造血”能力。(区金融监管局,前方工作组)

4、推进文化旅游合作。积极引导我区与帮扶地区重点景区、龙头旅行社之间的合作,鼓励相互投资、品牌输出和连锁经营。线上线下联动推动旅游合作,开展客源互送、宣传互置、市场共享、产品共研、品牌共建等活动。支持途牛旅游网与镇安开展合作,帮助当地提升旅游品牌形象。与帮扶合作地区在文化设施、文化产品交流、文化人才培训等方面加强合作与交流。(区文旅局,前方工作组)

(二)民生帮扶

1、 援建民生项目。出资约800万元援建镇安文化馆项目建设,推动镇安公共文化设施建设,满足镇安群众精神文化需要。以助力镇安贫困村发展集体经济为导向,注重援建“扶贫工厂”等能带动产业发展、增加贫困人口就业和实现贫困人口增收的项目。聚焦淮安市园区发展和经济薄弱乡镇(村)建设,援建辐射带动能力强的项目。(区发改委、财政局,前方工作组)

2、提升教育健康扶贫。鼓励学校、医院结对帮扶,开展管理交流与合作。接收镇安骨干教师来我区开展专题培训、助力镇安贫困学生研学旅行,支援镇安结对学校提升教育教学条件,不断扩大结对共建成果。接收镇安骨干医生来我区交流,选派我区专家到镇安开展义诊,支援镇安结对医院提升医疗服务条件。协助建立宁淮两市中高等职业教育协调合作发展机制,支持共同举办两地职教干部学习会,支持南京淮安两地职业学校开展现代化专业群、实训基地建设交流,吸收镇安贫困学生到浦口就学就业。(区教育局、卫健委、人社局,前方工作组)

3、深化劳务协作。组建浦口镇安人力资源服务产业联盟,联合举办劳务协作招聘会,共建就业扶贫培育基地,实行就业岗位与贫困劳动力的精准匹配,引导镇安贫困劳动力来江苏就业和促进“家门口”就业脱贫。联合镇安分别举办劳务协作招聘会(含远程网络招聘)2场,引导镇安来江苏或东部就业100人以上。(区人社局、区工商联,前方工作组)

(三)科技人才支撑

1、加强科创交流互通。聚焦扶贫攻坚、生态环境等课题,与援建地区共同立项、共同研究、共享科研成果,积极务实、合作交流、实现双赢。依托南京技术产权交易平台,进一步拓展镇安产业需求和科技成果信息共享,实现科创信息的按需共享、深度加工、动态更新和广泛应用,强化科技人才的资源支撑和智慧效应,推动对口交流地区经济转型发展。(区科技局,前方工作组)

2、推进干部双向挂职。按照省委组织部统一部署,完成东西部扶贫协作干部轮换工作,与结对帮扶地区互派干部挂职。(区委组织部、相关部门)

3、开展人才支持工作。选派到镇安县“三支”人员18名,支教、支医、支农人员各6名。(区发改委、人社局、教育局、农业农村局、卫健委)

4、强化干部人才培训和技术指导。举办党政干部、团队干部、致富带头人、教师、医生等各类培训班,帮助培训干部人才,为受援地区发展提供人才支撑。组织教师、医疗骨干、农业科技专家、专业应急救护人员等到镇安实地开展技术指导和MG电子游戏官网娱乐3场以上。(区发改委、区委组织部、区教育局、民政局、人社局、农业农村局、卫健委、团区委、红十字会等部门,前方工作组)

(四)社会扶贫

1、搭建社会帮扶网络信息服务平台。搭建网络信息服务平台,发动我区企业、社会组织和爱心人士参与扶贫协作,实现社会帮扶资源和扶贫协作有效对接。宣传发动机关干部职工和社会爱心人士与帮扶地区贫困村贫困户结对开展帮扶活动。(区委统战部、民政局、工商联、团区委、妇联、红十字会,前方工作组)

2、帮助贫困残疾人脱贫。按照“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的工作目标,支持受援地区残疾人基本公共服务体系建设,携手开展产业助残扶贫、电商助残扶贫、乡村旅游助残扶贫等行动,推动残疾人康复、教育、就业等领域的深度合作,确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。广泛发动志愿者针对帮扶地区贫困残疾人开展支援助学、文体活动、爱心捐赠、技能辅导培训、生产服务、创业扶持等志愿扶助。(区残联、文旅局、商务局,前方工作组)

3、开展村企结对活动。推进村企结对,我区每个街道安排1家民营企业与镇安结对镇(办)1个贫困村结对,鼓励引导民营企业参与“万企帮万村”活动,重点以产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等形式,助力镇安脱贫攻坚。(区工商联、各街道,前方工作组)

4、完善镇村结对。继续推进镇村结对帮扶,推进浦镇两地结对镇街、村居加强交流,健全帮扶机制。围绕贫困村和贫困群众最为急切的问题,重点在建设扶贫工厂(车间)、消费扶贫、以及补齐民生基础设施短板等方面加大支持力度,助力相关镇村提升扶贫协作成效。继续开展“千户联姻”帮扶活动。(区发改委、各街道,前方工作组)

区结对帮扶关系如下:

浦口区结对帮扶关系表

南京市

商洛市

淮安市

浦口区

镇安县

淮安区

江浦街道(同心社区)

永乐街道(山海村)

桥林街道(兰花塘社区)

铁厂镇(新联村)

汤泉街道(九龙社区)

青铜关镇(兴隆村)

星甸街道(后圩村)

茅坪回族镇(峰景村)

永宁街道(侯冲社区)

木王镇(平安村)

四、保障措施

(一)加强组织领导

1、专题会议研究部署。全区上下要切实把做好对口帮扶对口合作工作作为一项重大政治任务扛在肩上,进一步增强政治担当、责任担当和行动自觉。全年区委、区政府召开对口帮扶对口合作专题工作会议不少于2次,两地高层联席会议不少于2次。(区委办、区政府办)

2、实地调研推进。区主要领导、分管领导分别带队到镇安县召开扶贫协作工作推进会,研究部署对口帮扶与合作工作。各部门、街道主要领导和分管领导赴结对镇(办)调研对接各不少于1次。(区委办、区政府办,各部门、街道)

(二)完善工作机制

1、强化考核监督。完善区对部门、街道对口帮扶对口合作考核机制,制定考核细则。各相关部门、前方工作组及时上报日常工作和活动开展情况,每季度向区对口支援工作领导小组办公室报告对口帮扶对口合作工作情况,每年上报工作总结和自评报告。区委督查室对年度计划明确的重点帮扶任务推进情况进行专项督查。(区发改委、区委督查室、区相关部门,各街道,前方工作组)

2、健全项目管理。按照江苏省东西部扶贫协作资金和项目管理办法,加强帮扶资金和项目管理,不断提升前方工作组预算管理水平,提高帮扶资金使用绩效。建立帮扶项目清单制度,明确目标计划、时间节点和责任人,挂图作战,扎实推进。(区发改委、财政局、审计局,前方工作组)

3、 强化宣传引导。利用各种媒体平台,积极宣传我区对口帮扶对口合作的新模式、新举措及成效亮点,努力打造一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。建立正向激励机制,突出典型、以点带面,营造全区上下、社会各界以实际行动投身对口帮扶对口合作工作的浓厚氛围。(区委宣传部、发改委、相关部门、各街道,前方工作组)

附件:1.  2019年浦口区对口帮扶镇安指标任务分解表

           2.  2019年浦口区对口帮扶镇安重点项目计划表

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